Штраф за перегруз по ЭТрН: придёт ли он без взвешивания

С 1 сентября 2026 года накладная на груз по общему правилу стала электронной - это электронная транспортная накладная, ЭТрН. Как только её подписали, масса груза уходит в государственную информационную систему электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД), откуда сведения могут запросить МВД, Ространснадзор и налоговая. Перевозчики спрашивают одно и то же: если в ЭТрН вес больше, чем машине можно везти, штраф за перегруз придёт сам?

Сам по себе штраф по весу из ЭТрН не придёт. Заочно, без протокола, штраф за перегруз приходит по замеру рамки весогабаритного контроля, а накладную рамка не читает. Но если машину остановили, инспектор видит накладную сразу.

Пример уже есть: в 2025 году суд подтвердил штраф компании, которая грузила машину, хотя машину не взвешивали. Массу сложили по документам: груз из накладной плюс масса машины и прицепа, а сумму суд только снизил вдвое.

Придёт ли штраф за перегруз по данным ЭТрН автоматически?

Сейчас штрафовать за перегруз по ЭТрН автоматически не будут. Вынести постановление заочно, без протокола и без вашего участия, КоАП позволяет, когда нарушение сняли приборы с фото- или видеосъёмкой, работающие в автоматическом режиме, или другие средства фото- и видеозаписи (часть 3 статьи 28.6). Для перегруза такой прибор - автоматический пункт весогабаритного контроля (АПВГК), в обиходе рамка. Накладную заполняют и подписывают люди, поэтому к таким приборам она не относится.

Возбуждать дело по данным информационной системы КоАП прямо разрешает для других нарушений, например для отдельных нарушений с маркированными товарами (пункт 4 части 1 статьи 28.1). Для перегруза по статье 12.21.1 и для ГИС ЭПД такого правила нет.

На совещании у Президента 23 июня 2026 года министр транспорта Андрей Никитин сказал, что система «позволит в реальном времени отслеживать перемещение грузов по всей стране». ФНС пишет, что контрольным органам станет проще получать информацию о перевозке и грузах. Заявлений о штрафах за перегруз по весу из ЭТрН мы не нашли ни у Минтранса, ни у ФНС, ни в поручениях Президента.

Кто видит вашу ЭТрН и откуда у контролёров данные?

Подписанная накладная не позже чем через 10 минут попадает в ГИС ЭПД (пункт 2 правил, утверждённых постановлением Правительства № 281). Систему ведёт Минтранс - так записано в статье 18.1 Устава автомобильного транспорта (закон № 259-ФЗ, дальше - Устав). Доступ к системе по заявке есть у 14 федеральных ведомств и региональных органов в сфере транспорта. Первым в перечне стоит МВД России, пятым - Ространснадзор, там же ФНС, ФТС, ФСБ и Минпромторг.

Поэтому фраза «у ГИБДД теперь доступ к ЭТрН» отчасти верна. Точнее, в перечне назван МВД России, отдельной нормы про Госавтоинспекцию нет. Ведомства получают сведения через систему межведомственного электронного взаимодействия или личный кабинет (пункт 11 правил). Доступ устроен по запросу ведомства, рассылки накладных на посты правила не предусматривают.

ГИС ЭПД хранит документы в неизменном виде пять лет (та же статья 18.1 Устава). Массу, которую грузоотправитель указал при передаче груза перевозчику, по своей инициативе исправить нельзя (пункт 10 правил, утверждённых постановлением Правительства № 931), и в системе она останется.

На дороге водитель предъявляет накладную в электронном виде или её распечатку (пункт 2.1.1 Правил дорожного движения). При остановке инспектор видит массу груза, способ её определения и грузоотправителя сразу при проверке документов.

Почему для штрафа собственнику машину взвешивают?

Закон № 257-ФЗ описывает весогабаритный контроль как измерение массы, нагрузки на оси и габаритов машины и сравнение результата с допустимыми значениями (часть 31 статьи 31). При весогабаритном контроле превышение для штрафа собственнику по частям 4-6 статьи 12.21.1 КоАП устанавливают именно таким измерением. Если протокол по этим частям составили только по расчёту из документов, это основание для довода в жалобе.

Весогабаритный контроль с 1 сентября 2026 года идёт по порядку, утверждённому приказом Минтранса № 148. Превышение в нём считают от значения, измеренного на автоматическом, стационарном или передвижном пункте, за вычетом погрешности прибора (пункты 32 и 39). Слов «накладная» и «электронные перевозочные документы» в новом порядке весогабаритного контроля нет.

Как связаны ЭТрН и перегруз при разных способах контроля, видно из таблицы.

Дела о перегрузе по статье 12.21.1 рассматривает Ространснадзор (статья 23.36 КоАП), а при международных перевозках по частям 1, 4-6, 12 и 13 - таможня (статья 23.8). У полиции этих дел в перечне нет (статья 23.3), но Госавтоинспекция участвует в рейдах: в решении Новгородского областного суда по делу № 7-130/2025 указано, что машину остановили сотрудники ГИБДД вместе с сотрудниками Ространснадзора.

Если постановление уже на руках, покажите его транспортным юристам «Онтологии Победы» вместе с накладной и актом измерения. По этим документам видно, взвешивали ли машину и кто записан грузоотправителем.

Когда вес из накладной приводит к штрафу без весов?

Штраф за перегруз на основании накладной, бумажной или ЭТрН, возможен и без весов, если машину остановили и инспектор посчитал массу по документам. Такие дела рассматривал Майкопский городской суд (№ 12-274/2025 и № 12-275/2025). В постоянном рейде машину с прицепом-самосвалом осмотрели и сложили три цифры: массу груза из накладной, массу машины и массу прицепа.

Груз по накладной весил 30 450 кг, машина - 8 300 кг, прицеп - 7 600 кг. Всего 46 350 кг. Шестиосному автопоезду можно 44 тонны, превышение - 2 350 кг. Грузоотправителя, который сам грузил машину, оштрафовали по части 10 статьи 12.21.1 КоАП на 375 000 рублей.

Суд подтвердил нарушение и снизил штраф до 187 500 рублей, потому что общество было микропредприятием. В соседнем деле того же суда (№ 12-275/2025) защита настаивала, что «фактические измерения (взвешивание, обмер) должностными лицами не проводились». Суд этот довод не принял: доказательствами стали протокол, акт рейда, протокол осмотра, накладная и свидетельство о регистрации. Штраф там тоже снизили вдвое, до 187 500 рублей.

В части 10 нет порога в 10 %: погрузчика наказывают за любое превышение, в Майкопе оно было около 5 %. Электронная накладная такой расчёт упрощает: масса груза и грузоотправитель в ней видны сразу.

Массовой практики пока нет: среди опубликованных решений 2025 года, которые мы собрали, из примерно 80 дел по части 10 таких два, и в обоих суд подтвердил нарушение. По частям 4-6 для собственника расчёт по документам мы считаем доводом для жалобы, потому что закон связывает превышение с измерением. Судебной практики по такому доводу мы пока не видели.

Какой штраф грозит, если вес в ЭТрН расходится с весами?

Если вес в ЭТрН расходится с весами, штраф по статье 12.21.1 КоАП грозит сразу нескольким участникам перевозки. Собственнику машины за перегруз более 10 % - от 300 000 до 600 000 рублей. Грузоотправителю-организации - от 300 000 до 600 000 рублей, если недостоверная масса в документах привела к перегрузу. Организации, которая грузила машину, - от 375 000 до 600 000 рублей.

Суммы - в редакции КоАП с 1 сентября 2026 года. Штрафа водителю или должностному лицу за сам перегруз в частях 4-6 больше нет, кроме водителя машины иностранного перевозчика: он отвечает по статье 12.21.5.

Устав добавляет гражданскую ответственность. За искажение сведений о массе груза с грузоотправителя взыскивается штраф 20 % провозной платы в пользу перевозчика (часть 3 статьи 35).

Бывает, что машина остаётся в пределах допустимой для дороги массы и нарушает только грузоподъёмность, установленную изготовителем. Это нарушение правил перевозки грузов (пункт 23.1 ПДД), за которое часть 1 статьи 12.21 КоАП предусматривает предупреждение или штраф 500 рублей. Как это считают для малотоннажных грузовиков и откуда взялся миф о 10 %, мы разобрали в статье о штрафе за перегруз газели.

Чем опасно занизить вес в накладной?

Если масса груза в транспортной накладной меньше реальной, за расхождение отвечает грузоотправитель. Когда машину взвесят и перегруз подтвердится, заниженная цифра станет основанием для штрафа по части 8 или 9 статьи 12.21.1 КоАП: для организации это от 300 000 до 600 000 рублей. Исправить эту массу по своей инициативе после передачи груза перевозчику нельзя.

Пример - дело Новгородского областного суда № 7-130/2025. В накладной стояло 22 тонны груза, взвешивание в рейде показало 25,19 тонны, и грузоотправитель получил по части 9 штраф 525 000 рублей. Областной суд оставил его в силе. Часть 9 применили потому, что нагрузка на ось и группу осей превысила допустимую на 33,6 %, то есть больше чем на 20 %.

Собственнику машины заниженная цифра тоже не помогает: штраф по частям 4-6 назначают по результату взвешивания, что бы ни стояло в документе. А в споре с рамкой такую накладную легко опровергнуть, и тогда суд может критически оценить и остальные ваши документы.

Поможет ли ЭТрН оспорить штраф с рамки?

ЭТрН почти никогда не помогает оспорить штраф с рамки, если накладная - единственный документ: суды отвечают, что масса груза в документе не показывает, сколько весила машина на рамке и какая нагрузка пришлась на каждую ось. Накладную учитывают вместе с актами взвешивания на погрузке и выгрузке поверенными весами и со сведениями о неисправности рамки или о дефектах дороги рядом с ней.

«Факт перевозки определенной массы груза, что подтверждается товарно - транспортной накладной, не свидетельствует об отсутствии превышения общей массы транспортного средства, так как достоверных сведений о массе ТС без груза суду не представлено» - Зерноградский районный суд Ростовской области, дело № 12-33/2026

Если перегруз вменён по оси, общая масса из накладной не имеет значения. Так рассудил Уржумский районный суд Кировской области (дело № 12-127/2026). Ось бывает перегружена и при нормальной общей массе. В собранных нами опубликованных решениях 2025 года суды больше чем в 140 делах прямо написали, что документ о массе не опровергает измерение.

В деле № 77-66/2026 районный суд счёл накладную и акты взвешивания недостаточными доказательствами. Кировский областной суд всё же отменил штраф по части 6: организация, которая обслуживает рамку, письмом фактически подтвердила некорректный замер. Формат ЭТрН помогает собрать такую связку: в своём разделе накладной - титуле - грузополучатель указывает массу принятого груза и сведения об актах взвешивания.

Что приложить к жалобе, если вы спорите с массой:

1. ЭТрН с методом определения массы «взвешивание» и отметкой получателя о принятой массе.
2. Акты взвешивания на погрузке и выгрузке со сведениями о поверке весов.
3. Документы о массе машины без груза: свидетельство о регистрации, акт взвешивания порожней машины.
4. Трек машины по ГЛОНАСС, чтобы показать, что по пути её не догружали.
5. Сведения о проверке и неисправностях рамки (как проверить погрешность рамки).

Формулировки, которые суды отбрасывают, собраны в статье об ошибках в жалобе.

Какой вес указывать в ЭТрН, если весов на погрузке нет?

Вес груза в ЭТрН указывайте такой, который можете обосновать, и честно отмечайте способ его определения. Формат ЭТрН, утверждённый ФНС, предлагает три кода: 01 - взвешивание по общей массе, 02 - взвешивание поосно, 03 - расчётная масса. Расчёт по объёму или по документам на груз допустим, а фактическую массу на приёмке указывает грузополучатель.

Запись о массе с указанием способа её определения делает грузоотправитель, если договор перевозки не установил иное (часть 3 статьи 12 Устава). Для грузов навалом, насыпью и наливом масса должна быть определена и указана в накладной уже при приёме к перевозке (часть 1). Массу определяют в присутствии перевозчика (часть 4).

Правила перевозок грузов, утверждённые постановлением Правительства № 2200, подробно описывали способы определения массы, но действовали только до 1 сентября 2026 года. Новые правила Минтранса к 16 сентября 2026 года официально не опубликованы. Пока опирайтесь на Устав и формат ЭТрН.

Порядок для зерна, щебня и других грузов без весов на погрузке:

1. Посчитайте массу по объёму кузова и плотности груза или по данным поставщика и укажите код 03.
2. Оставьте запас до допустимой массы машины и нагрузки на оси: расчёт может ошибаться, а рамка считает по своим измерениям.
3. Если на погрузке есть весы, взвесьте машину и укажите код 01 или 02. В споре такая запись убедительнее расчёта.
4. На выгрузке попросите грузополучателя внести в свой титул фактическую массу и сведения об акте взвешивания.
5. Если масса не сходится, перевозчик делает оговорку в своём титуле. Весовые талоны сохраните в любом случае.

Указывать массу наугад, без взвешивания и расчёта, опасно. Метод определения массы в накладной всё равно придётся указать, а случайная цифра потом может обернуться против того, кто её вписал.

Что делать перевозчику, если груз тяжелее, чем в накладной?

Отметьте несоответствие до выезда. Штраф по частям 4-6 статьи 12.21.1, как правило, получит собственник машины, даже если грузил и ошибся грузоотправитель. Суды регулярно указывают, что ответственность грузоотправителя собственника не освобождает. Тот, кто грузит, по закону не вправе превышать допустимую массу и нагрузку на ось (часть 12 статьи 11 Устава).

В формате ЭТрН для перевозчика есть готовые оговорки: «Груз не соответствует заявленной массе» и «Грузоотправитель не обеспечил взвешивание ТС на предмет соответствия нагрузки на ось требованиям правил перевозки грузов». С оговоркой проще взыскать убытки с грузоотправителя и показать, кто отвечает по части 10. На штраф собственника по частям 4-6 она не влияет.

1. Сверьте массу в накладной с допустимой массой машины и прицепа.
2. Если есть сомнения, попросите взвесить машину после погрузки и приложить акт.
3. Сделайте оговорку в своём титуле и сохраните фото погрузки.
4. Если заказчик просит загрузить сверх нормы, не соглашайтесь: минимальный штраф собственнику по частям 4-6 - 300 000 рублей.

Кого по накладной привлекают к ответственности за перегруз?

По накладной к ответственности за перегруз привлекают того, кто указан в ней грузоотправителем: по частям 8 и 9 статьи 12.21.1 КоАП он отвечает за массу в документах. По части 10 суды по накладной определяют и того, кто грузил машину.

Так, в постановлении от 8 апреля 2019 года № 41-АД19-4 Верховный Суд признал общество грузоотправителем по транспортной накладной и отклонил довод, что по договору за распределение нагрузки отвечать должен перевозчик. Превышение нагрузки на оси там было всего 3,7 %. В ЭТрН эти сведения подписаны электронной подписью участников перевозки.

Экспедиторам и логистам, которые оформляют накладную за клиента, нужно проверить, кто указан в поле грузоотправителя: за массу в документах спросят именно с него. Что грозит, когда экспедитор принимает груз во владение, мы разобрали отдельно, а все варианты ответственности сведены в статье о том, кто платит штраф за перегруз.

Что проверить в ЭТрН до выезда?

Перед выездом сверьте в ЭТрН шесть пунктов: массу и способ её определения, допустимую массу машины и нагрузку на оси, грузоотправителя, реквизиты спецразрешения, оговорки перевозчика и весовые документы. Ошибка в любом из них может стать доказательством в деле о перегрузе, поэтому проверку лучше закончить до подписания накладной.

1. Масса брутто груза и метод её определения указаны и соответствуют действительности.
2. Масса машины с грузом не превышает допустимую для этой дороги, нагрузка на оси тоже в норме.
3. Грузоотправитель указан верно: с него спросят за массу в документах, а по накладной суды определяют и того, кто грузил.
4. Если машина едет по спецразрешению, в накладной указаны его номер, дата, срок действия и маршрут: если этих сведений нет и это повлекло нарушение, части 8 и 9 наказывают грузоотправителя. Почему штраф за перегруз приходит и при наличии спецразрешения, мы разобрали отдельно.
5. Расхождения по массе отмечены оговоркой в титуле перевозчика.
6. Акты взвешивания и весовые талоны сохранены вместе с накладной.

Вопросы, которые задают чаще всего

Источники

• Правила представления информации в ГИС ЭПД и перечень органов власти с доступом (постановление Правительства РФ от 03.03.2022 № 281) - https://base.garant.ru/403613810/
• Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ), статьи 8, 11, 12, 18.1, 35 - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72388/
• КоАП РФ, статьи 12.21, 12.21.1, 12.21.5, 23.3, 23.8, 23.36, 28.1, 28.6, 30.3 - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
• Правила обмена электронными перевозочными документами (постановление Правительства РФ от 21.05.2022 № 931), пункт 10 - https://base.garant.ru/404741819/
• Закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации...» от 08.11.2007 № 257-ФЗ, статья 31 - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/
• Порядок весового и габаритного контроля транспортных средств (приказ Минтранса России от 13.04.2026 № 148) - http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606020039
• Формат электронной транспортной накладной (приказ ФНС России от 09.12.2021 № ЕД-7-26/1065@) - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_405514/
• Правила перевозок грузов автомобильным транспортом (постановление Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, действовали до 01.09.2026) - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_371981/
• ПДД, пункты 2.1.1 и 23.1 - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2709/
• Стенограмма совещания у Президента РФ 23.06.2026 - http://kremlin.ru/events/president/news/80090
• ФНС России о ГИС ЭПД, 26.01.2026 - https://www.nalog.gov.ru/rn77/news/activities_fts/16597444/
• Майкопский городской суд, дело № 12-274/2025 - https://sudact.ru/regular/doc/KkC2lwg6l9WT/
• Там же, дело № 12-275/2025 - https://sudact.ru/regular/doc/cmANDxNTpJWT/
• Новгородский областной суд, дело № 7-130/2025 - https://sudact.ru/regular/doc/iSN8r0QAXXor/
• Зерноградский районный суд Ростовской области, дело № 12-33/2026 - https://sudact.ru/regular/doc/2KFwWnQjkaUR/
• Уржумский районный суд Кировской области, дело № 12-127/2026 - https://sudact.ru/regular/doc/ps2WOUHaQVoD/
• Кировский областной суд, дело № 77-66/2026 - https://sudact.ru/regular/doc/CBv0uxomgml/
• Верховный Суд РФ, постановление от 08.04.2019 № 41-АД19-4 - https://sudact.ru/vsrf/doc/fR0N39cYbWC/

Если штраф уже пришёл, пришлите постановление, ЭТрН и акт измерения юристам «Онтологии Победы». Мы проверим, как установлена масса, кто указан грузоотправителем и какие доводы у вас есть. На жалобу закон даёт 10 дней со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП). Если дату получения подтвердить нечем, считайте срок от даты постановления, а если он уже пропущен, посмотрите, как восстановить срок обжалования.