Новый порядок весогабаритного контроля: как он помогает отменить штраф

Машина шла с нормальной загрузкой, водитель проехал рамку и забыл о ней. Через месяц прилетает штраф на 450 000 рублей. На форумах перевозчиков такие истории повторяются годами: груз взвешен на погрузке, документы на руках, а постановление всё равно пришло.

Накладная тут не поможет: масса груза в норме не исключает перегруз по оси. Зато с 1 сентября 2026 года действует новый порядок весогабаритного контроля.

Его утвердил приказ Минтранса России № 148, и рамки - автоматические пункты весогабаритного контроля (АПВГК) - работают уже по нему. Перевозчику прежде всего пригодится новое требование к акту измерения, на котором строится постановление: в акте должны стоять дата последней проверки рамки перед проездом и выводы этой проверки. Если проверка просрочена или выявила нарушения, акт не должен был уйти в Ространснадзор, и это видно по документам, без экспертизы.

Ниже разбираем, что в порядке появилось впервые, как читать акт и какие доводы суды принимают.

Что изменилось с 1 сентября 2026 года?

Новый порядок весогабаритного контроля утверждён приказом Минтранса России от 13 апреля 2026 года № 148 и действует до 1 сентября 2032 года. Часть правил перенесена из прежнего порядка, часть появилась впервые. Для жалобы важнее всего три новые нормы: запрет отправлять акты при просроченной проверке рамки, выводы проверки в самом акте измерения и внеочередная проверка при массовых штрафах.

Срок действия прежнего приказа № 348 истёк 1 сентября 2026 года. Для проездов после этой даты ссылаться на его пункты в жалобе нельзя.

В тексте часто встречаются два похожих слова. Поверка - метрологическая процедура: подтверждает, что сам прибор измеряет точно. Проверка АПВГК - обследование, которое организует владелец дороги: замеряют дорогу у рамки, прогоняют контрольную машину, проверяют программу. В судебных решениях по старому порядку её называли проверкой места установки.

Проверку рамки раз в 100 дней и приостановку актов после проверки с нарушениями часто называют новинками. На деле обе нормы действуют с 1 марта 2024 года: их внесли в пункты 39 и 58 приказа № 348 поправками 2023 года.

Какой порядок применяют к вашему штрафу?

Порядок выбирают по дате проезда под рамкой, а не по дате постановления. Акт составляют по данным, которые рамка зафиксировала при проезде, поэтому его проверяют по правилам, действовавшим в день проезда. Тот же принцип закреплён в части 1 статьи 1.7 КоАП: отвечают по закону, который действовал во время нарушения. Если машина прошла рамку 25 августа, а постановление пришло в сентябре, ссылаться нужно на приказ № 348.

Три периода:

• проезд по 29 февраля 2024 года включительно - приказ № 348 в первой редакции: место установки рамки проверяли раз в 3 месяца, правила о приостановке актов не было;
• проезд с 1 марта 2024 года по 31 августа 2026 года - приказ № 348 с поправками: проверка раз в 100 дней, приостановка актов по пункту 58;
• проезд с 1 сентября 2026 года - приказ № 148.

Ссылка на порядок, который не действовал в день проезда, даёт суду простой повод отклонить довод целиком.

Почему при штрафе с рамки спорить можно только документами?

Когда нарушение зафиксировала рамка, правило, по которому лицо не обязано доказывать свою невиновность, не применяется (примечание к статье 1.5 КоАП). Свои доводы доказывает собственник машины, поэтому фраза «рамка могла ошибиться» суд не убедит. Нужен документ, который показывает конкретный дефект: в акте измерения, в проверке рамки, в поверке прибора. Если представленный вами документ вызывает неустранимые сомнения в достоверности измерения, их толкуют в пользу собственника (часть 4 той же статьи).

Многие перевозчики сначала пишут в Ространснадзор и прокуратуру. Владелец рамки отвечает, что оборудование исправно, и переписка на этом заканчивается. Спор решает суд, а на жалобу есть 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Если срок уже пропущен, его можно попробовать восстановить через суд.

Новый порядок облегчает эту задачу. Часть дефектов теперь видна из документов, которые орган обязан иметь. Если проверка рамки просрочена или выявила нарушения, можно показать это по документам: такой акт вообще не должен был появиться.

Что теперь должно быть в акте измерения?

Акт результатов измерений - главный документ дела. Его формирует владелец дороги и подписывает электронной подписью. По пункту 40 нового порядка в акте должны быть сведения о приборе, месте, машине, спецразрешении, превышении и фотографиях. Новое требование - сведения о последней проверке рамки перед вашим проездом и её выводы.

Проверяйте акт в таком порядке:

1. Проверка рамки: дата последней проверки до проезда и её выводы.
2. Прибор: тип, заводской номер, номер в реестре средств измерений, номер и срок действия поверки, пределы погрешности.
3. Место: название дороги, километр и метр, направление движения, координаты.
4. Машина: госномер и тип - одиночное транспортное средство или автопоезд.
5. Превышение: дата и время, измеренные и применяемые значения по каждой оси и группе осей, величина превышения. Применяемое значение - это измеренное за вычетом погрешности прибора.
6. Фотографии: номер машины должен читаться.

Пункта 1 в таком виде раньше не было: в акте указывали только дату проверки. Теперь выводы проверки должны стоять в самом акте, и за ними не нужно идти к владельцу дороги. Как сверить остальные строки акта с постановлением, мы показали в разборе противоречий в акте АПВГК.

Проверка рамки - только одна из точек спора. В жалобе она работает вместе с поверкой, расчётом нагрузок по осям и сроками. Мы собираем эти доводы в одну позицию и ведём дела по штрафам за перегруз от постановления до решения суда.

Что проверяют на рамке каждые 100 дней?

Проверка АПВГК состоит из трёх частей: инструментальные замеры дороги у рамки, контрольные проезды машины с известным весом и проверка программы с пломбой. По итогам составляют акт проверки. Его подписывают владелец дороги и организация, которая проверяла. Если какой-то части в акте нет, он неполный, и это уже довод для жалобы.

Что должно быть сделано:

• замеры уклонов, ровности и дефектов покрытия на участке 100 м до рамки и 50 м после (пункт 45);
• проезды контрольной машины с тремя и более осями, загруженной на 50-100 % от допустимой массы без превышения по осям (пункт 45);
• не менее трёх взвешиваний этой машины на статических весах (пункт 53);
• не менее трёх проездов по каждой полосе: на 50-65 % и на 90-100 % от разрешённой скорости, а также с торможением (пункт 56);
• проверка программы рамки и пломбы (пункт 45);
• выводы и подписи владельца дороги и проверяющей организации (пункты 58-60).

По прежнему порядку неполный акт проверки уже приводил к отмене. Верховный суд Удмуртской Республики (дело № 7-3/2025) отменил постановление и прекратил производство: в акте проверки места установки не было замеров уклонов, ровности, контрольных взвешиваний и проездов. Суд указал, что такой акт «не отвечает требованиям, предусмотренным пунктом 39 Порядка № 348».

Когда акты с рамки нельзя отправлять в Ространснадзор?

Новый порядок прямо запрещает владельцу дороги формировать и отправлять акты с рамки в двух случаях, связанных с её проверкой. Первый: с последней проверки или поверки прошло больше 100 календарных дней, а новой проверки не было (пункты 42 и 43). Второй: проверка выявила нарушения, и тогда акты приостанавливаются с даты проверки до даты устранения нарушений (пункт 61).

Как посчитать 100 дней:

1. Найдите в акте измерения дату последней проверки рамки.
2. Узнайте дату последней поверки прибора. Она есть в акте и в ФГИС «Аршин» - открытой базе Росстандарта, где по заводскому номеру видно, поверен ли прибор. Отсчёт идёт от более поздней из двух дат.
3. Прибавьте 100 календарных дней.
4. Сравните результат с датой проезда. Если проезд позже, пункт 42 запрещает формировать по нему акт.

Пример: в акте за 10 сентября 2026 года указана проверка от 20 мая 2026 года, поверка была раньше. Сотый день после проверки - 28 августа. Значит, к 10 сентября срок истёк, а новой проверки, судя по акту, не было.

Выводы проверки бывают трёх видов (пункт 59): участок дороги у рамки не соответствует требованиям; рамка ошиблась сильнее допустимой погрешности; программа не совпадает с описанием типа прибора или нет пломбы. Описание типа - официальный документ, в котором указано, что и с какой погрешностью прибор измеряет. Любой из трёх выводов запускает приостановку актов.

Для жалобы это довод по части 3 статьи 26.2 КоАП: доказательство, полученное с нарушением закона, использовать нельзя. Практики по пунктам 42 и 61 нового порядка пока нет: он действует только с 1 сентября 2026 года. Опора для довода есть в самой норме: акт, который порядок запрещает формировать, трудно признать допустимым доказательством.

Приостановка действует только вперёд, с даты проверки. Если нарушения нашли через неделю после вашего проезда, пункт 61 не поможет.

Есть и третья ситуация, не связанная с проверкой. Новая рамка первые 3 месяца работает в тестовом режиме: результаты замеров публикуют на сайте владельца дороги, но в Ространснадзор не передают (пункты 21 и 22).

Какие дефекты дороги у рамки теперь запрещены?

Пункт 11 нового порядка впервые перечисляет дефекты покрытия, которых не должно быть на участке 100 м до рамки и 50 м после неё. Это выбоины, просадки, проломы, сдвиги, волны, колея, гребёнки, а также весовое оборудование, которое выступает над покрытием или утоплено в нём. Раньше требование звучало общо: ровность в пределах нормативов. Соответствовать требованиям порядка участок обязан и по закону (часть 31 статьи 31 закона № 257-ФЗ).

Остальные требования к участку остались: радиус кривой не меньше 1 000 м, продольный уклон не больше 10 промилле (подъём на 10 см на каждые 10 м дороги), поперечный не больше 30 промилле. Из требования к продольному уклону убрали слово «постоянный». Для проездов после 1 сентября довод о «непостоянном» уклоне теряет опору.

По пункту 12 в той же зоне не должно быть мест, где машины разгоняются или тормозят: остановок, стоянок, сужений, полос разгона и торможения у съездов, железнодорожных переездов. Исключение - законно устроенные пересечения и примыкания дорог.

Дефекты дорог у рамок - частая причина сбоев. По данным аудита Счётной палаты (июль 2025 года), среди неработающих рамок, о которых сообщили регионы, в 43,2 % случаев причиной были дефекты дорожного покрытия, ещё в 24,1 % - поломки оборудования.

Доказательства дефектов должны относиться ко дню проезда. Нарушения, которые нашли спустя месяцы после проезда, Верховный Суд РФ не считает доказательством сбоя в день фиксации. В постановлении от 30.07.2026 № 50-АД26-8-К8 суд отклонил несоответствие ровности, которое прокуратура выявила 31 марта 2026 года: такие несоответствия «не относятся ко времени фиксации нарушения по этому делу». Фотография колеи, сделанная через месяц после проезда, тоже почти ничего не докажет.

Работают документы на дату проезда: акт проверки рамки с отрицательными выводами, журнал учёта колейности, акт дефектации владельца дороги, судебная экспертиза, назначенная по вашему ходатайству.

Что даёт перевозчику правило 30 %?

Если рамка на федеральной дороге за 30 дней выписала акты на 30 % и более проехавших машин, владелец дороги обязан провести внеочередную проверку в течение 5 рабочих дней (пункт 44). Это сигнал о возможной неисправности. Правило обязывает только проверить рамку, об отмене штрафов в нём ничего нет.

У правила три ограничения:

• оно касается только федеральных трасс, региональные рамки под него не попадают;
• внеочередную проверку проводят не чаще раза в 30 дней;
• если она найдёт нарушения, приостановка актов начнётся с её даты, и более ранние проезды она не затронет.

В ходатайстве можно просить сведения о доле машин с актами за 30 дней до вашего проезда и о том, проводилась ли внеочередная проверка. Если доля превышена, а проверки не было, это показывает, что владелец дороги не выполнил порядок. Такой довод усиливает жалобу вместе с основными, например с просроченной проверкой или ошибкой в расчёте нагрузок.

Как получить акт проверки рамки?

Сначала посмотрите акт измерения: дата и выводы последней проверки должны быть в нём. Если сведений нет или нужен полный акт проверки, заявите в суде ходатайство об истребовании, то есть попросите суд самому запросить документы. Параллельно направьте запрос владельцу дороги. Ответ, скорее всего, придёт уже после срока на жалобу.

Публиковать акты проверки порядок не требует. Их хранят владелец дороги и проверяющая организация, по одному экземпляру (пункт 60).

Порядок действий:

1. Определите владельца дороги по акту: дорога и километр в нём указаны. Федеральными трассами управляют учреждения Росавтодора (ФКУ Упрдор) или ГК «Автодор», региональными - региональные дорожные учреждения.
2. Подайте жалобу в срок. На ответ на обращение у владельца дороги 30 дней, а с продлением - до 60 (статья 12 закона № 59-ФЗ), поэтому ждать его до подачи жалобы нельзя.
3. В жалобе заявите ходатайство об истребовании по статьям 24.4 и 26.10 КоАП. Просите акт последней проверки рамки перед проездом и первой после него, сведения о приостановке актов и об устранении нарушений, свидетельство о поверке и описание типа прибора. Отдельно просите журнал работы рамки со сведениями о сбоях.
4. Приложите к жалобе копию запроса владельцу дороги, если направляли его.
5. Проверьте, что суд рассмотрел ходатайство: удовлетворил его или отказал с объяснением причин. Если суд ходатайство не рассмотрел, это основание обжаловать решение.

Что суд обязан рассмотреть такое ходатайство, подтверждает практика. Воронежский областной суд (решение от 27.08.2025 № 21-1301/2025) отменил решение районного суда и вернул дело на новое рассмотрение. Заявитель просил истребовать документы о проверке места установки рамки, а районный суд их не запросил. Областной суд указал, что «доводы жалобы заявителя в указанной части судьей районного суда не проверены».

Сведения от самого владельца рамки бывают решающими. В одном из наших дел в материалах оказались письменные сведения владельца рамки: в момент проезда из-за программного сбоя рамка неверно определила расстояние между осями. Постановление отменили.

Какие доводы суды отклоняют?

Суды отклоняют доводы, которые не подкреплены документами на дату проезда. Общие слова о сбоях, поздние проверки прокуратуры, неработающее табло без других доводов и ссылки на чужие дела почти никогда не приводят к отмене. Ниже - частые доводы и то, чем их заменить.

В постановлении № 66-АД24-6-К8 Верховный Суд РФ написал, что нарушения в обслуживании рамки «ставят под сомнение достоверность сведений, содержащихся в акте», и вернул дело на новое рассмотрение. В нашей базе судебных решений нашлось 8 дел, где на эту позицию ссылались без документов об обслуживании: во всех суд отказал. Больше пустых формулировок, которые суд отбрасывает, - в разборе ошибок в жалобе на штраф за перегруз.

Что делать, если рамка в порядке?

Если проверка прошла вовремя и без замечаний, спор о самой рамке вряд ли получится выиграть. Тогда проверьте другое: расчёт нагрузок и погрешность, действовало ли ограничение для вашей машины и кто должен отвечать. Если оснований для отмены нет, добивайтесь снижения штрафа.

• Погрешность и расчёт. Применяемое значение - это измеренное значение минус погрешность прибора (пункт 32). Правильно ли её учли, помогает понять наш разбор погрешности весов. Если перевес только на одной оси, пригодится разбор перегруза по осям при нормальной массе.
• Ограничение. В одном из наших дел рамка была исправна: погрешность, поверка и межосевые расстояния в порядке. Поэтому мы проверили другое: действовало ли для этой машины весеннее ограничение. Машина работала на ямочном ремонте дорог по договору подряда, а перевозки дорожной техники и материалов для ремонта дорог из весеннего ограничения исключены. Штраф 450 000 рублей отменили, подробности - в кейсе. Какие ещё грузы освобождают от сезонных ограничений, - в статье о просушке дорог.
• Кто отвечает. Если машина была в аренде или лизинге, сначала разберитесь, кто платит штраф за перегруз, и как освободиться от ответственности, если машина была в аренде.
• Снижение. Если отменить штраф не получается, при исключительных обстоятельствах суд может уменьшить его, но не больше чем вдвое. Для организаций и ИП это части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП, для граждан - части 2.2 и 2.3. Подробности - в статье о том, как снизить штраф за перегруз вдвое.

Что делать за 10 дней после получения постановления?

На жалобу на постановление по статье 12.21.1 КоАП есть 10 дней со дня вручения или получения его копии (часть 1 статьи 30.3 КоАП). За это время нужно проверить акт измерения, определить порядок, который действовал в день проезда, собрать документы о рамке и подать жалобу в суд с ходатайствами. Шаги ниже укладываются в этот срок.

1. Запишите дату, когда получили копию постановления: от неё считают срок.
2. Если акта измерения нет на руках, запросите материалы дела.
3. Определите порядок по дате проезда: до 1 сентября 2026 года - приказ № 348, с 1 сентября - приказ № 148.
4. Найдите в акте дату и выводы последней проверки рамки, посчитайте 100 дней.
5. Проверьте поверку прибора в ФГИС «Аршин» по заводскому номеру.
6. Сверьте акт с постановлением и пересчитайте нагрузки с учётом погрешности.
7. Определите владельца дороги и направьте ему запрос.
8. Подайте жалобу в районный суд по месту, где стоит рамка. Приложите ходатайство об истребовании документов, а если оснований для отмены мало, добавьте просьбу о снижении штрафа.

Вопросы, которые задают чаще всего

Источники

• Приказ Минтранса России от 13.04.2026 № 148 «Об установлении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» - http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202606020039
• Приказ Минтранса России от 31.08.2020 № 348 (последняя редакция, прекратил действие 01.09.2026) - https://base.garant.ru/75003105/
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 1.5, 1.7, 4.1, 12.21.1, 17.9, 24.4, 26.2, 26.10, 30.3 - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/
• Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 31 - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72386/
• Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», статья 12 - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59999/
• Счётная палата РФ, аудит автоматических пунктов весогабаритного контроля, 17.07.2025 - https://ach.gov.ru/checks/avtomaticheskie-punkty-vesogabaritnogo-kontrolya-transportnykh-sredstv
• Постановление Верховного Суда РФ от 30.07.2026 № 50-АД26-8-К8 - https://sudact.ru/vsrf/doc/cdLkOAuwswVL/
• Постановление Верховного Суда РФ от 10.06.2024 № 66-АД24-6-К8 - https://legalacts.ru/sud/postanovlenie-verkhovnogo-suda-rf-ot-10062024-n-66-ad24-6-k8/
• Решение Верховного суда Удмуртской Республики, дело № 7-3/2025 - https://sudact.ru/regular/doc/cFbZylkCRmHW/
• Решение Воронежского областного суда от 27.08.2025 № 21-1301/2025 - https://sudact.ru/regular/doc/plHjdR1kXvHK/
• Решение Брянского областного суда от 22.04.2025 № 21-140/2025 - https://sudact.ru/regular/doc/DI1ahKNa3Ad3/

Новый порядок весогабаритного контроля дал перевозчику точку проверки, которая видна прямо в акте. Если постановление уже пришло, пришлите его вместе с актом транспортным юристам «Онтологии Победы», пока не истекли 10 дней на жалобу. Мы проверим дату и выводы проверки рамки, посчитаем сроки и скажем, есть ли основания для отмены или разумнее добиваться снижения.