Международные перевозки без разрешений: новые условия с 1 сентября
Приказ Минтранса № 121 заменил приказ № 278 и вводит новые условия безразрешительных перевозок. Главным документом становится международная накладная.
С 1 сентября 2026 года действуют новые Условия осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений - они установлены приказом Минтранса России от 7 апреля 2026 года № 121. Прежний приказ № 278 от 30 июля 2020 года утратил силу.
Цена вопроса для водителя - от 100 000 до 200 000 рублей штрафа по статье 11.29 КоАП плюс задержание машины на трассе. Для компании это сорванный рейс и разбирательство с заказчиком.
Разбираем, что должно лежать в папке у водителя с 1 сентября, какие пять случаев описаны отдельно и когда специальное разрешение обязательно даже при безразрешительном режиме.
Что установил приказ № 121
Приказ Минтранса России от 7 апреля 2026 года № 121 утвердил новые Условия осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений. Документ вступает в силу 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года.
Приказ Минтранса от 30 июля 2020 года № 278, на который ссылаются внутренние регламенты многих транспортных компаний, признан утратившим силу. Если в вашей инструкции для водителей или в договоре с заказчиком стоит ссылка на № 278, её нужно менять.
Базовое правило осталось прежним: безразрешительный режим работает только там, где он предусмотрен международным договором России с конкретной страной. Приказ описывает условия, а не создаёт сам режим.
Главный документ рейса - международная накладная
Если международным договором предусмотрено выполнение двусторонних и транзитных перевозок без российских разрешений, такие перевозки осуществляются на основании международной товарно-транспортной накладной, подтверждающей вид перевозки.
Ключевые слова здесь - «подтверждающей вид перевозки». Накладная должна показывать, что рейс действительно является двусторонним или транзитным: пункт погрузки, пункт разгрузки, маршрут. Именно по ней контролирующий орган определяет, законно ли машина едет без бланка разрешения.
Отсюда практическое требование к оформлению: накладная заполняется полностью и достоверно. Расхождение между фактическим маршрутом и данными в документе превращает законный безразрешительный рейс в нарушение по статье 11.29.
Пять случаев, описанных отдельно
Помимо общего правила Условия описывают ситуации, у каждой из которых свой подтверждающий документ.
| Случай | Что подтверждает право ехать без разрешения |
|---|---|
| Грузы для выставок, ярмарок, культурных и спортивных мероприятий | карнет АТА либо письменное обращение компетентного органа с указанием целей и обязательством вернуть грузы |
| Гуманитарная помощь | удостоверение о принадлежности груза к гуманитарной помощи либо письменное обращение компетентного органа иностранного государства |
| Перевозки с учётом разрешённой максимальной массы | сведения о разрешённой максимальной массе в свидетельстве о регистрации транспортного средства, соответствующие требованиям международного договора |
| Тяжеловесные и крупногабаритные грузы | специальное разрешение на проезд конкретного транспортного средства |
| Грузы в аэропорты при изменении маршрута авиарейса | письменное уведомление эксплуатанта воздушного судна об изменении маршрута |
Обратите внимание на третью строку. Из регулирования убрано понятие грузоподъёмности - теперь значение имеет только разрешённая максимальная масса, указанная в свидетельстве о регистрации. Сверить её с требованиями конкретного международного договора нужно до рейса, а не на посту контроля.
Споры о превышении массы и о спецразрешениях - профильное направление «Онтологии Победы»: разбираем акты весового контроля, спецразрешения и маршруты, ведём дела по статье 12.21.1.
Когда специальное разрешение обязательно
Безразрешительный режим касается разрешений на международную перевозку. Он не отменяет национальных требований к тяжеловесным, крупногабаритным и опасным грузам.
Для тяжеловеса или негабарита специальное разрешение на проезд конкретного транспортного средства нужно в любом случае. Отсутствие такого разрешения - это уже не статья 11.29, а часть 6 статьи 12.21.1 КоАП, где суммы для собственника доходят до 600 000 рублей за один проезд.
Что происходит, когда весовой комплекс фиксирует превышение при действующем спецразрешении, мы разбирали в материале о том, как отменить штраф за перегруз при ошибке весов АПВГК.
Сколько стоит ошибка: статья 11.29 КоАП
Ответственность за перевозку без разрешения там, где оно обязательно, установлена статьёй 11.29 КоАП. Особенность нормы в том, что штраф адресован водителю.
| Часть статьи | Состав | Штраф на водителя |
|---|---|---|
| ч. 1 | перевозка без разрешения, с незаполненным разрешением, с разрешением не того вида, без учётного талона | 100 000-150 000 ₽ |
| ч. 2 | перевозка грузов или пассажиров между Россией и третьими странами без разрешения или с дефектным разрешением | 150 000-200 000 ₽ |
| ч. 3 | перевозка без отметки об устранении нарушения по уведомлению | 25 000-30 000 ₽ |
К штрафу добавляется задержание транспортного средства как мера обеспечения производства по делу. Машина с грузом остаётся на месте, пока нарушение не будет устранено.
Штраф выписан водителю - платит компания
Формально субъект по статье 11.29 - водитель. Фактически расходы почти всегда ложатся на перевозчика: сумма в 150 000 рублей превышает месячный доход большинства водителей, и компания либо оплачивает штраф, либо теряет работника.
Юридически перевозчик вправе взыскать с водителя ущерб в пределах его материальной ответственности по трудовому праву - но только если докажет вину работника. Когда рейс отправлен без нужного разрешения по решению самой компании, вины водителя нет, и удержание будет незаконным.
Отсюда простой организационный вывод: проверка комплекта документов до выезда - это задача диспетчерской службы, а не водителя на посту контроля.
Что проверить перед рейсом с 1 сентября
- Есть ли у России действующий международный договор с этой страной и предусмотрен ли им безразрешительный режим для вашего вида перевозки.
- Соответствует ли вид рейса заявленному: двусторонний, транзитный или перевозка в третью страну.
- Заполнена ли международная накладная полностью, совпадают ли пункты погрузки и разгрузки с фактическим маршрутом.
- Разрешённая максимальная масса по свидетельству о регистрации - соответствует ли требованиям договора.
- Для тяжеловеса и негабарита - оформлено ли специальное разрешение на конкретное транспортное средство.
- Для выставочных и гуманитарных грузов - готов ли карнет АТА либо письменное обращение компетентного органа.
- Обновлены ли внутренние инструкции: ссылки на приказ № 278 больше не действуют.
Что ещё меняется для международников этой осенью
С 1 сентября 2026 года таможня проверяет задолженность иностранных перевозчиков на пунктах пропуска. Машины свыше 12 тонн не пропускают через границу при непогашенных долгах за проезд по платным дорогам и по плате за вред дорогам. Проверка идёт по государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.
Для российских компаний, которые работают с иностранными подрядчиками, это отдельный риск: груз может встать на границе из-за долгов перевозчика, а претензию за срыв сроков получит экспедитор.
Реестр перевозчиков: готовиться нужно уже сейчас
С 1 марта 2027 года начинает работать реестр перевозчиков грузов автомобильным транспортом на платформе «ГосЛог». Вести его будет Ространснадзор, а обязанность зарегистрироваться касается юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих машины разрешённой максимальной массой свыше 3,5 тонны. Закон принят Госдумой 16 декабря 2025 года.
Экспедиторов аналогичное требование затронуло раньше - реестр экспедиторской деятельности работает с 1 марта 2026 года. Полная хронология требований, сроков и штрафов для экспедиторов и перевозчиков собрана в отдельном материале о том, что должен экспедитор в 2026 году.
Частые вопросы
Если разрешение не нужно, можно ли ехать вообще без документов на перевозку?
Мы возим по разрешениям ЕКМТ. Приказ № 121 нас касается?
Спецразрешение на тяжеловес получено. Разрешение на международную перевозку тоже нужно?
Штраф выписали водителю. Может ли компания его оспорить?
Источники
- Приказ Минтранса России от 07.04.2026 № 121 об условиях двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений - https://www.alta.ru/tamdoc/26a00121/
- Условия осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений, КонсультантПлюс - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_188132/83a74a9ea095e7e02c70c1c309c0b807e0ea4f0c/
- КоАП РФ, статья 11.29 - https://www.zakonrf.info/koap/11.29/
- Реестр перевозчиков грузов автомобильным транспортом, КонсультантПлюс - https://www.consultant.ru/legalnews/30331/
- Минтранс о новых правилах контроля на границе с 1 сентября 2026 - https://www.alta.ru/logistics_news/130576/
Если рейс уже остановлен, а машина задержана, пришлите протокол и документы по перевозке - разберём состав и подготовим защиту.
Комментарии (0)
Оставить комментарий